为推动队伍教育整顿查纠整改环节工作取得实效，结合教育整顿开展“我为群众办实事”活动要求，为更好地服务保障我市民营企业高质量发展，依法推动“都城地”建设和“四区四化”建设向更高层次迈进，肇东市人民法院特制定20条司法服务和保障的工作措施。

    一、

    在诉讼环节主动为民营企业提供

    法律服务

    1.不断提升服务保障民营经济发展政治站位。

    坚持做到市委工作部署到哪里，司法服务保障工作就跟进到哪里，把服务保障民营经济发展作为当前和今后一个时期的重要政治任务，不断增强服务保障民营企业工作的主动性、针对性、实效性，自觉把法院工作融入全市发展大局。

    2.健全完善为民营企业法律服务工作机制。

    严格落实立案登记制度，对民营企业及企业家提起诉讼案件，做好立案指导，依法及时立案登记，坚决做到有案必立、有诉必理。

    二、

    在审判环节依法保障民营企业

    合法权益

    3.妥善审理民营企业融资纠纷案件。

    加大调解力度，对于因经营需要确有困难企业，保证企业不因偿还贷款而影响生产经营，努力实现民营企业与金融企业互利双赢的法律效果。

    4.妥善审理民营企业买卖、租赁、劳务纠纷。

    严格按照当事人约定及法律规定，明确划定纠纷双方责任，确保民营企业合法权益。

    5.妥善审理农村土地承包权流转案件。

    严格按照《物权法》《农村土地承包法》以及最高院司法解释和国家相关政策规定，准确界定产权关系，依法促进农村土地承包经营权有序流转，推动农村土地集中连片向生产大户流转，依法助推涉农民营企业产业化发展、规模化经营。

    6.妥善审理民营企业破产案件。

    对于资金链断裂、债务暂时难以清偿，但尚有一定核心竞争力和市场发展潜力的涉农民营企业，要依据《公司法》《企业破产法》等相关法律规定，全力支持民营企业依法重整，帮助和支持涉农民营企业恢复生机、重返市场。

    7.平等保护民营企业合法权益。

    坚持谦抑、审慎、善意、文明、规范执法办案理念，坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等和发展机会平等原则，依法保护诚实守信、公平竞争，依法制裁违约行为，依法化解各类矛盾纠纷。

    8.依法保护民营企业财产和企业家人身安全。

    正确对待民营企业历史上的不规范行为，严禁刑事执法介入经济纠纷，严防将经济纠纷作为犯罪处理。依法正确适用自由刑和罚金刑。加大侵犯民营企业合法权益案件追赃挽损工作力度。

    9.开展民营企业诉讼案件专项清理。

    对民营企业案件进行全面清理，加快未结案件的办案节奏。开展民营企业及经营者经济犯罪专项整治活动，让民营企业的合法权益依法及时得到保障。

    10.依法纠正民营企业冤假错案。

    对受理审查的民营企业再审申请案件进行全面梳理，符合法定再审条件的，依法启动再审程序。

    三、

    在执行环节努力兑现涉农民营企业

    合法权益

    11.加大涉民营企业执行案件的执行力度。

    定期开展“护企助农”等专项执行活动，积极运用集中执行、提级执行、交叉执行、网络查控等执行措施，采取限制高消费、限制出境、媒体曝光等惩戒措施，严厉打击拒执犯罪，扩大执行声威，形成强大的执行震慑力，努力提高案件执结率，及时有效保障民营企业债权及时实现，最大限度兑现民营企业合法权益。

    12.开展民营企业执行案件专项清理。

    加大对民营企业和企业家作为申请执行人案件的执行力度，为企业家创新创业营造良好法治环境。

    四、

    在慎用强制措施上确保民营企业健康

    良性发展

    13．依法慎用强制措施。

    在办理涉及民营企业案件中，慎重选择办案时机和方式，慎重使用搜查、扣押、冻结、拘留等强制措施，不轻易扣押企业财物、不轻易查封企业账册。

    14.依法慎用保全措施。

    对仍处于正常生产经营状态的民营企业采取保全措施的，不得查封、扣押、冻结与案件无关的财产。对于民营企业能够提供其他等额财产作为担保的，可依法变更保全措施。

    五、

    在建立长效机制上持续优化民营企业

    发展环境

    15.建立健全工作协调联络机制。

    市法院与市工商联建立法企协调联络机制，定期召开民营企业座谈会，定期走访企业，定期进行工作上的联络沟通。

    16.建立为民营企业司法建议机制。

    紧密结合全市经济社会发展实际，及时收集、归纳、整理存在的共性法律问题，认真研究解决对策，及时制定有针对性的司法服务措施。

    17.开展针对民营企业普法宣传。

    认真贯彻落实“谁执法谁普法”工作要求，加强在办案中的释法说理，定期深入民营企业开展法律宣传。

    18.开展企业产权保护工作指导。

    有针对性地开展知识产权法律讲座，加强对民营经济产权保护政策解读，增强自主知名品牌的保护力度，增强对高新技术产业、绿色食品标识、寒地黑土品牌、自有知识产权的司法保护意识，提高企业依法维权能力，有效预防和减少法律风险。

    19.加强服务保障民营企业工作管理和监督。

    成立服务和保障民营企业工作领导小组和办公室，院长任组长，党组成员任副组长，各中层部门负责同志为成员。

    20.建立涉民营企业重大案件报告备案制度。

    对民营企业审理和执行情况实行报告制，及时上报党组备案。对于涉及民营企业的诉讼、执行的重大案件，要层报市委和上级法院。定期向市委和人大常委会报告服务和保障民营企业的工作情况。