近年来，牡丹江铁路运输法院深入贯彻落实省法院、哈铁中院的工作部署，始终坚持以实质结案为突破口，以化解矛盾，案结事了为终极目标。在提升案件质效的同时，努力为优化龙江营商环境和为群众办实事、解难题这两条主线上体现司法作为。

    牡铁法院辖区内某企业在向居民小区提供供热服务和物业服务期间，因多方面原因形成了大量欠费，这些欠费无法收回，成为了企业经营、发展的沉重包袱。2019年以来，该企业分批、多次向法院提起诉讼，追讨陈欠费用。在办理案件过程中牡铁法院了解到，导致大量欠费的形成，既有服务质量居民不认可的原因，也有住房买卖租赁后缴费人不明确、部分居民有意拖欠等原因，还有个别困难居民无力缴纳的原因。虽然案件标的都不大，但是涉及居民人数较多，又事关民生，处理不好，容易激化双方矛盾。

    针对这些情况，牡铁法院转变思路，把出发点由办理案件转变为化解纠纷，立足于司法审判，落脚于矛盾化解，并定制了“三步工作法”的工作策略。

    第一步，加强法律宣传和法律释明。牡铁法院派出以诉讼服务中心人员为主体的普法宣传团队，选择居民集中的时段设置咨询台，通过发放传单，现场答疑，让居民多了解相关法律规定，既明确依法缴费的义务，也明确依法维权的方法和途径。通过多次宣传普法，有的居民主动自觉缴费，有的改变了强硬抵触的做法，开始收集、固定证据，准备通过法律途径维护自身权益。

    第二步，开展双走访，加强法官与当事人、以及当事人之间的直接沟通。一方面，借向居民送达诉讼文书的机会，把送达和走访相结合，并邀请企业代表一同入户，了解欠费原因和居民意见，现场核实居民提出的抗辩理由；另一方面，法官与企业相关领导开展座谈和交换意见，就欠费成因听取企业意见，通报所掌握的抗辩理由，并就如何化解双方矛盾纠纷向企业建言，提出司法建议。

    第三步，用方便快捷，弱化对抗情绪的方式调处纠纷。牡铁法院采取以诉前调解为主，小额诉讼和速裁程序为辅的方式，多让人民调解员在沟通、调解中发挥主导，让法官在辩法析理，厘清责任上主持公正；让案例影响和带动周边居民，让特困居民和服务瑕疵的现实情况，促使企业主动做出减免。

    经过“三步工作法”，很多居民主动缴纳了拖欠的费用，数十名特困群众和确有服务瑕疵情形的居民得到了费用减免。因此，数百件欠费纠纷中，仅有不足百件纠纷进入诉讼程序处理，绝大多数纠纷都在诉前得到解决。据不完全统计，在法院调处和宣传下，企业收回欠费100余万元，为困难群众减免欠费10余万元。这样的结果，既为企业长足发展营造了优良的环境，也为困难群众解决了实际问题，特别是避免了矛盾激化，化解了社会隐忧。居民写来的感谢信和某企业送来的“主动调解系群众冷暖，多元解纷为企业排忧”的锦旗，就是对法院工作最好的点赞和认可。