12月5日上午，哈尔滨铁路运输中级法院召开新闻发布会，通报哈铁两级法院行政案件集中管辖改革情况，发布10起典型行政案例。中院党组书记、院长武迎松作主旨发布，中院党组成员、副院长王鹏跃通报典型案例，中院党组成员、政治部主任、新闻发言人王英秋主持发布会。中院行政审判庭负责人李颖异答记者问。法治日报、黑龙江广播电视台、人民法治网、中国经济新闻联播、法治时代、消费时报、新晚报等媒体参加发布会。

    自2022年开展跨行政区域集中管辖行政案件改革以来，在省法院的正确指导下，哈铁两级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕省法院“一要二统三抓实”工作思路，聚焦“公正与效率”主题，立足跨区域管辖优势，坚持守正创新，加强实践探索，做实为大局服务、为人民司法，积极助力法治政府建设，跨区域管辖改革的预期成效充分显现。三年来，共受理各类行政案件11330件，其中，一审案件8209件，二审案件3103件，申请再审案件18件。1起案件入选由最高法院和中央广播电视总台共同主办的“新时代推动法治进程2023年度十大案件”。

    两级法院充分发挥集中管辖优势，坚持公正司法，着力破解行政诉讼“主客场”难题，助推法治政府建设成效明显。坚持有案必立、有诉必理，出台33项便民措施，引导当事人跨域立案、网上立案，通过巡回审判、网上庭审方式便利当事人诉讼，有力强化行政诉权保护。聚焦矛盾多发易发、败诉率较高领域，主动与行政机关开展对接交流，向省司法厅、住建、自然资源等领域发送司法审查报告，共发送司法建议199份，向政府部门报送行政审判白皮书6份。

    两级法院坚持办理与治理并重，持续深化府院联动工作机制，将行政审判工作与服务经济社会发展大局紧密结合。认真贯彻中央、黑龙江省委关于优化营商环境和促进民营经济发展的决策部署，三年来依法妥善审结涉企行政案件852件。辖区法院与市区县司法行政机关、铁路检察院、各级行政执法部门等召开联席会及座谈会124次，开展同堂培训、送法进机关等活动，为行政机关授课28场1350余人次，组织行政执法人员旁听庭审 34场570余人次。

    为推进审判工作现代化，两级法院树牢“抓前端、治未病”“双赢多赢共赢”理念，积极落实省法院构建“四化四解四到位”多元解纷新格局部署，推动行政争议实质化解。探索建立符合铁路法院特点的多元解纷体系，辖区法院多元解纷中心导入纠纷619件，成功化解433件。探索建立败诉案件风险预警机制，引导行政机关自行纠错，调撤行政案件1625件，调撤率20.35%。

    新征程上，哈铁两级法院将以党的二十届三中全会精神为指引，不断巩固深化行政案件集中管辖改革成效，全力推动集中管辖行政审判事业再上新台阶，在中国式现代化龙江实践中展现铁路法院更大作为。

    答记者问

    问：从刚刚通报的数据中，我们注意到哈铁两级法院调撤案件1600余件，调撤率超过20%。请介绍一下铁路法院在实质化解争议方面的主要做法。

    答：自集中管辖行政案件以来，我们始终牢固树立“如我在诉”意识，坚持将调解、协调工作贯穿行政审判诉前、诉中、诉后全流程，采用穿透式方式审理行政案件，努力实现案结事了政通人和。一是注重多元解纷体系建设。我们通过主动融入地方党委领导、政府主导的多元解纷大格局，健全完善行政争议多元解纷体系，坚持将矛盾纠纷化解在前端。二是注重立审工作衔接。我们坚持在立案阶段全面审查起诉条件，引导当事人对核心利益和诉求起诉，避免程序空转，提高起诉的精准性，最大限度减少衍生案件，减少群众诉累。三是注重发挥庭审功能。我们坚持以开庭为原则，鼓励法官通过庭审查清案件事实，与当事人面对面讲道理。并积极选取典型案件开观摩庭，有针对性地组织行政机关旁听，促进行政机关提升依法行政水平，从源头上减少纠纷。四是注重释法说理。我们选择最有利于实质化解争议的判决类型，充分运用裁判文书讲清法理、事理、情理；同时做好判后答疑，不断提升当事人对法官的认可度和对裁判的认同度。五是注重审判职能延伸。我们建立院领导与重点行政领域共治机制，聚焦纠纷高发、多发的行政管理领域，主动与行政机关开展对接交流，做好司法建议发前沟通和发后跟踪，精准推动纠纷前端化解，从源头上预防矛盾纠纷。