12月6日上午,哈尔滨铁路运输中级法院召开行政案件调解工作法交流研讨会,总结行政案件调解工作经验,研判行政争议协调化解难点问题,部署今后一段时期行政审判发展方向。中院党组书记、院长武迎松出席会议并讲话。中院党组副书记、副院长钟海峰主持会议。省法院行政庭副庭长赵良宇到会指导。哈铁中院院领导,各基层法院院长、法官代表,中院相关部门负责人、全体员额法官参加会议。
会上,中院审判监督庭员额法官李静结合多年审判实践,阐述了自身调解行政争议的经验做法,提炼了“转理念、查事实、明诉求、重庭审、强说理、巧借力、促圆满”的“七步调解法”。各院法官代表围绕“七步调解法”,联系自身工作实际,畅谈了心得体会。
赵良宇充分肯定了铁路法院关于行政调解工作的经验做法,表示将依法调解作为解决行政审判难题的有力抓手,方向正确、施策精准、效能突出,并从严格法律适用、发挥调解智慧、加强总结提炼等方面,就如何做好行政案件调解工作提出意见建议。
武迎松强调,今年年初以来,哈铁两级法院积极落实省法院构建“四化四解四到位”多元解纷新格局部署,牢固树立“双赢多赢共赢”“案结事了政通人和”理念,探索行政诉讼多元解纷有效经验,行政调解工作成效凸显。要深入践行习近平法治思想,围绕省法院“一要二统三抓实”工作思路,准确把握行政审判工作的职能定位和功能作用,做好“七步调解法”的总结完善和运用推广,以行政案件协调化解工作为抓手,做深做实行政争议实质化解,促推两级法院行政审判工作提质增效。
武迎松要求,要转理念,把握实质解纷的精神内涵。从重“结案”转到更重“解纷”,在“止争”之上做实“定分”,办理好每一起关系民心向背的行政诉讼“小案”,让人民群众切实感受到看得见摸得着的公平正义,厚植党的执政根基。要强作风,夯实“如我在诉”的为民理念。将司法判断是否经过“八思”,裁判方案是否回应“八问”作为落实“如我在诉”的实际举措,推动“马锡五审判方式”融入新时代法院工作,持续强化庭审功能、释法说理和文书制作水平,不断提升当事人对法官的认可度、对裁判的认同度,进而提升对司法的信任度和满意度。要讲方法,培育根植实践的解纷智慧。培养勤思考、善作为、多总结的好习惯,以撰写法官手记、办案日志等方法蓄积政治智慧、生活智慧、审判智慧,形成从实践中来、到实践中去的实质解纷经验,把服判息诉的功课做到极致,实现“三个效果”的有机统一。要聚合力,完善府院联动的机制效用。坚持问题导向,聚焦矛盾多发易发、败诉率较高领域,深入开展调研,提出治本之策,制发司法建议,加强联动共治,推动府院联动由个案协调、事后化解向源头预防、前端治理延伸,抓实落细案件办理与社会治理并重。要重积累,筑牢定分止争的业务功底。科学把握“以法为据、以理服人、以情感人”,用好常识、常理、常情在审判实践中的作用,使抽象、原则的“文本法”与老百姓心中生动、具体的“内心法”相契合,积极回应多层次、差异化的社会关切和群众需求,切实以高质量司法服务赋能行政审判高质量发展。
会上,参会法官代表就如何更准确把握行政案件特点、进一步做好行政审判调解工作,提出问题并进行了交流研讨。