新《行政诉讼法》已经于2015年5月1日起实施，很多新规定引起了社会的热议。其中，“双被告”制度更是备受关注，那么，什么是“双被告”制度呢？简言之，就是对于经过行政复议的行政诉讼案件而言，复议机关决定维持原行政行为的，原行政行为机关和复议机关为共同被告。法条变化如下：

    旧《行政诉讼法》第二十五条第2款规定：

    经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。

    而新《行政诉讼法》第二十六条规定：

    公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。

    经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。

    复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。

    两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。

    行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。

    行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。